2014年榆林国民经济稳中有进

2014年，面对宏观经济放缓、市场需求不足、煤炭等主要能化产品价格下跌的严峻形势，全市上下认真贯彻落实中省各项政策措施，主动作为、**施策，国民经济在下行压力不断加大的情况下，实现了平稳发展，呈现出“缓中趋稳、稳中有进”的总体特征，各项指标完成情况好于预期，成绩来之极为不易。

(一)国民经济实现平稳增长。经济增速逐季回升。全年生产总值有望突破3000亿元，一季度、上半年、前三季度、全年分别同比增长7.1%、7.3%、8.5%和9%。现代农业加快发展。粮食作物播种面积715万亩，粮食产量预计达160万吨，实现“十一连丰”。工业经济平稳增长。16种主要工业品有14种产量实现正增长，天然气、兰炭等8种工业品产量增速超过两位数。消费市场稳中有升。预计实现社会消费品零售额321亿元，同比增长7.5%;居民消费价格指数预计102.1%，实现年度控制目标。财政收入稳步回升。预计全年实现地方财政收入267.8亿元，同口径增长13.3%。

(二)产业转型升级步伐加快。一是资源深度转化项目逆势而上。中煤榆横烯烃项目、靖边能化园区***套煤油气综合转化项目建成投产，兖矿煤制油、神华甲醇及下游深加工等大型煤化工项目进展顺利。标志着榆林化工行业开启强势增长的新模式。中煤榆横煤制烯烃、靖边能化园区一期等标志性现代煤化工项目建成投产。二是市场拓展取得积极成效。紧抓国家*雾降霾的政策机遇，打响“榆林煤”、“榆林兰炭”品牌，大力**华南、华中、西南等地区的煤炭市场，煤炭产业在全国限产保价的背景下实现产销两旺。三是兰炭产业加快转型升级。兰炭批量进入高炉喷吹、民用煤领域，粉煤干馏技术引进和关键技术攻关取得实质进展，干熄焦、3mm小粒煤干馏、干馏煤气循环提纯、干馏煤气制LNG等一批科技创新项目全面启动，兰炭产业科技创新走在了全国**，处在突破“*后一公里”的关键时刻。四是新能源产业迈上新台阶。全市风电、光伏电站并网装机容量达到145万千瓦，靖边**千瓦风电基地全面建成。五是文化旅游产业加快发展。全市接待游客1770万人次，实现旅游综合收入95.3亿元，分别增长20.5%、27%。统万城国家遗址公园列入全省**文化旅游**建设项目，米脂县荣获“中国千年古县”称号，佳县泥河沟千年枣园成功入选**重要农业文化遗产。六是科技创新取得新进展。科技与金融结合试点市建设工作全面启动，榆林市产学研合作联盟成立。榆林西部煤炭技术研究中心提高水煤浆浓度新型添加剂技术为我国褐煤气化提供了新的技术途径，延长靖边煤气油综合利用项目被***确定为“清洁煤技术**和**项目”。榆林现代农业**园区晋升为***农业科技**园区。

(三)**项目扎实推进。100个**建设项目完成投资455亿元。全年有中煤甲醇醋酸系列深加工综合利用一期、靖边能化园区一期、神木电石集团120万吨电石资源循环综合利用、延长煤-油共炼试验**、中电投李家梁风电场二期、陕光伏公司光伏发电、定边拓日光伏发电、华能定边分散式风电、龙源庞畔风电场、清石二级公路(清辛段)等17个项目建成或基本建成。前期项目取得突破。杭来湾、安山、金鸡滩等3个煤矿和兖矿煤间接液化项目获得国家发改委核准，华电100万吨煤制芳烃、陕煤清水川低热值燃料电厂、神东电塔电厂和郝家梁等7个煤矿项目取得国家能源局“路条”，神华陶氏榆林循环经济煤炭项目取得环评批复;靖神、神瓦铁路股权设置及相关推进事宜全面展开，目前两个项目公司已注册运行，各项工作有序推进，其中靖神铁路部分路段有望于2015年实质性开工建设。争取投资创历史*高。

(四)城镇化建设进展顺利。兑现了中心城区“一年打基础、两年见成效、三年大变样”的承诺，通过三年建设，实现了建成区面积、道路、绿化面积、学校数量、医院新增床位“五个翻番”，省级环保模范城市创建成功，***卫生城市创建通过技术评估，城市服务功能和品位明显提升，尤其是榆溪河生态长廊一期工程建成，成为展示榆林城市形象的一张新名片。全市常住人口城镇化率达到53.99%。

(五)生态环境建设成效明显。“三年植绿大行动”全面完成，累计造林322万亩，全市林木覆盖率达到33%，北部沙区仅存的50万亩流动沙地得到全面*理。积极争取***生态保护与建设**区，顺利通过省级评审，已报送国家部委有望获批。节能减排强力推进。强化节能预警监督，**领域和用能单位节能管理不断加强。深入推进循环经济试点工作，锦界工业园区成为我省唯一的***循环经济**园区。减排工作深入推进，主要污染物排放明显下降，县城垃圾处理场和污水处理厂全部建成投运，榆林城区、各县城垃圾处理率分别达到95%和75%，污水处理率分别达到85%和75%。

(六)振南工作深入推进。市级帮扶、南北对口帮扶、中省帮扶、人才帮扶的“四位一体”帮扶机制进一步完善。完成2011-2013年振南项目绩效评估，2014年6大类50个振南项目有序推进。安排各类扶持资金投入3.58亿元，调动各方面投资近9亿元，预计全年完成投资6.47亿元。

(七)社会事业全面发展。45所城区学校已建成投运34个，新增学位42090个;义务教育薄弱学校基本办学条件持续改善。广播电视村村通、重大文化遗产项目保护、公共文化建设等项目稳步实施。《***陕北文化生态保护实验区总体规划》上报文化部待批，统万城国家遗址公园开工建设。市二院、榆阳人民医院全部建成，市一院扩建工程主体封顶。城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数均超额完成年度任务，城乡居民养老保险实现人群全覆盖，医疗救助报销比例达到65%。11.73万贫困人口实现脱贫。新增城镇就业2.75万人，城镇登记失业率3.5%。各类保障性住房建设超额完成年度任务。

(八)改革开放全面深化。一是市级行政审批制度改革有效推进。市级层面承接中省下放审批事项102项，清理审批事项文件87件，取消和下放行政审批事项63项;政府服务中心投入运行，县区行政审批制度改革全面展开。制定上报了我市政府职能转变和市级党政群机关机构改革实施方案。二是出台神府省直管县试点实施意见，试点成效加快显现。三是**领域改革扎实推进。镇村综合改革年内完成撤乡并镇。全面实行了“先照后证”的工商登记制度。出台了农村土地承包经营权确权登记和流转工作意见，农村土地承包经营权确权登记颁证全面启动，农村土地经营权流转面积全省第一。县级公立医院综合改革深入推进，群众先住院后结算模式在基层全面推开;四是民营企业渡难解困。针对民营企业发展中遇到的严重困难，及时研究出台36条政策措施，帮助民营企业尽快走出困境。财政投入1亿元实施“助保贷”业务，撬动银行20亿元为中小企业贷款;多方为银企合作搭建平台，促成银行与企业签订合同或意向贷款474.2亿元。深入实施神府民营经济转型升级试验区**行动计划，助推民营企业转型发展。预计非公经济实现增加值1256亿元，占全市GDP比重达40.5%。五是国家“多规合一”改革试点全面启动。