不得新设偿债准备金

财政部统计数据显示，2014年前11月，全国财政收入12.9万亿元，同比增加9944亿元，增长8.3%。而2014年财政收入实现个位数增长成为大概率事件。

与此同时，有大量资金“沉睡”着。国家***2014年6月发布的数据显示，仅*****审计的32个**部门，结存资金半数闲置超过一年。至2013年底，这些部门结存资金974.20亿元中，有493.80亿元(占50.69%)是2012年底前形成的。在此情况下，盘活财政存量资金更显紧迫。

***总理**强在2014年12月24日主持召开的***常务会议上，决定**和地方联动，盘活各领域财政“沉睡”资金，提高使用效率，缓解财政收支困难，让积极财政政策更好发力

此外，《通知》要求加强偿债准备金管理，从2015年1月1日起，地方各级**不得新设各种形式的偿债准备金。

刘剑文表示，偿债准备金专门为偿债而设立，也是源于此前预算制度不完善，地方并未加强对债务的管理。按现有《预算法》对规范管理地方债务严格规定之下，并且在跨年度预算机制下，不应该再设立地方债专门的还债基金，而是要按要求纳入预算。