陕西分站
陕西分站
地处秦头楚尾的丹凤县，这个传承着改革精神的“商鞅封地”，由于民营经济的活跃，在推进城镇化和工业化的道路上，一种借鉴经济工作的项目化管理做法，使党组织与非公有组织“共生体”式依存、党建工作与企业经营互动双赢的发展模式应运而生，成为新形势下加强非公有经济党建工作的成功探索。
“共生体”模式：让党旗成为企业搏击市场的航标
丹凤县坚持让党组织为非公经济保驾护航，“一企一策”抓组建，使党建工作与项目建设同步跟进，党组织活动阵地与企业经营设施同步建设，探索出单*式、联合式、挂靠式、派入式等非公党组织组建模式。具有3名以上党员的，“*立”组建;不足3人的，依托行业协会、个协等联合组建，或挂靠主管部门、所在镇党委、工业园区、村(社区)、楼宇等“先活动再组建”。对暂不具备组建条件的68家中小企业，派驻党建指导员，先建群团组织再建党组织，形成“以团建带党建”的递进模式。目前，全县已单*组建非公党组织24个，联合、挂靠组建党组织55个，党组织覆盖率达100%。基本实现了党员发展、党的工作全覆盖的“网格化”格局。
县上推行非公企业党组织组建“五同步”工作法，即项目立项时，同步宣传党的方针政策;规划设计时，同步规划党组织活动阵地;招聘员工时，同步招收党员职工;配备班子时，同步考虑党组织书记人选;竣工投产时，同步建立党组织。形成“组建一个、巩固一个、规范一个、带动一批”梯级推进态势。全面推行党工团妇“四位一体”共建模式，让非公党组织班子成员兼任群团负责人，做到人员统一调配，资源统一使用，活动统一开展，以积极扩大党的工作覆盖面。
县委积极在生产一线职工、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员，尤其注重培养符合条件的出资人入党，**党员质量和作用发挥。广泛开展“双培双推”活动，一手把**员工培养成党员，把党员培养成业务技术骨干;一手把管理层中的党员推选为党务工作者，把党务工作者**入企业决策层，造就一支“又红又专”的“红领”阶层。
“服务型”载体：让党组织活动成为企业经营发展的动力源
丹凤县针对非公企业党建工作开展难的实际，积极创新工作载体，开展创建服务型党组织主题实践活动，以实现党建工作和企业经营“无缝对接”。
县委按照机构设置、组建模式、联建形式、管理方式等“四创新”，基础工作、典型培养“两加强”的思路，围绕生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好“六个好”目标，对各企业党组织进行“评星晋级”，激发非公有制经济组织党建工作活力。采取企业内部“选”、机关干部“派”、面向社会“招”三种方式，让那些懂经营、善管理、精党务，受党员和职工拥护的党务干部成为党组织的负责人。
县委坚持“党建围绕经营转”的思路，唱响服务“三部曲”，**党建工作和企业发展同拍共奏。一是演奏促进企业科学发展“交响乐”。开展“金点子”征集活动，组织党员职工对企业技术创新、开源节流、经营管理等建言献策，推进企业经营决策科学化、**化水平。二是唱响生产经营“主旋律”。开展“**争优”、“党群活动日”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，鼓励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中建功立业。三是演好平安“大合唱”。围绕打造“和谐企业”发挥思想**工作凝心聚力优势，让职工与企业**面对面、心贴心交流，协调处理劳资关系，维护各方利益。
“托管式”服务：让流动党员在外有个舒心的“家”
丹凤县针对外出创业人员多、流动党员多的特点，跨区域建立创业党支部，与流入地组织部门签订“托管协议”，使外出党员参加驻地党组织活动，形成流出地负责**、流入地负责活动的双重管理工作机制。
近年来，县委先后在浙江温岭、西安碑林、河南灵宝、榆林神木等地建立党组织，并让工会、劳动、计生等部门跟进，在加强流动党员管理服务的同时，也为在外务工人员提供权益**平台。县委让居住地相对固定的外出务工党员，将组织关系转入驻地，由组织部门提供一定党费支持，成为安在他乡的“党员之家”。县上派出工作组赴江苏、福建等地，与当地党组织合作建立“党的建设组织友好县”，形成经济、文化等双向沟通、双向渗透机制。
该县还加强对来本地创业的外地党员的服务管理，体现“****党员一个家”。对来丹凤务工党员进行登记，动员其转入组织关系，纳入其所在的街道、企业、协会党组织，开展正常活动。
“契约式”**：让红色主题成为企业文化的标识符号
丹凤县委推行“契约式”目标责任制管理，让党支部建立在产业链上，把党的活动开展在生产线上。县委层层签订责任状，形成科学考核测评体系。建立“双报表”、“双**”党建跟进机制，对新成立的非公企业，注册登记须填《党建工作申报表》，年检须填《党建工作年报表》，引导企业主重视和支持党建工作。
县委坚持“文化铸魂”，用“红色文化”的沁润作用，来修正一些民营企业已偏失的价值观。建立非公有制企业出资人、党务干部和党员培训制度，**企业树立适应社会主义核心价值观的经营理念，提升企业主的社会责任感，使白领、蓝领变“红领”。实行**联系点制度，建立企业管理和党建工作“一企双责”机制。县镇党政**班子成员每人至少联系包抓一个非公企业，打造一个示范点，培养树立一批典型。各企业党组织普遍建立党组织活动、党员联系员工、发展党员工作、党员教育管理、党员集中活动日等“一揽子”制度，形成信息化的动态管理机制。
县委突出落实党建工作经费，采取在企业管理费中列支，据实在税前扣除，专款专用。每年初由企业党组织编制年度预算，一般按不低于职工年度工资总额的千分之五列入企业财务计划。县上还建立网络平台，使党组织的组建情况、经费列支情况等均记录在案，一目了然，以导入科学化的考核机制。
