陕西农民市民化亟须迈过六道槛

为了摸清当前农业转移人口的特征分布、心理偏好以及市民化过程中面临的主要困境，为陕西省“十三五”时期农业转移人口市民化工作寻找到方向和思路，提出符合我省省情的目标和措施，陕西省社会科学院农村发展研究所在西安灞桥区、西安雁塔区、西安临潼区、咸阳秦都区、咸阳渭城区、咸阳礼泉县、咸阳兴平市、汉中汉台区、汉中南郑县、汉中勉县、渭南临渭区、宝鸡渭滨区、宝鸡金台区、宝鸡凤翔县以及宝鸡扶风县等15个农业转移人口分布比较密集的区县采取随机抽样的方式对餐饮业、服务业、纺织业、建筑业和制造业从事相关工作的目标人群发放专题调查问卷425份，收回有效问卷424份，调研发现，我省农业转移人口市民化亟须迈过六道槛。

居无定所，住房问题难解决

住房是农民工市民化的*大障碍。农民工普遍存在住房难的问题。本次调查，在问及“您进城后遇到的排在前三位的困难”时，在396份有效问卷中，有212份(53.54%)回答“没有住房”是*大困难的。另外，还有26份(6.57%)、23份(5.81%)分别将“没有住房”作为排在第二位和第三位的困难。在问及“您认为融入城市的主要困难”时，57.9%的人将“居无定所，住房问题难解决”作为主要困难之一。

城市普通商品房价格**不下，大部分经济收入水平低的农民工无力购买。本次调查显示，“自己买房”的只占10.68%。

调查结果显示，租房是农民工解决住房问题的主要途径。但农民工租房也面临租房难、租房贵的问题。随着大规模的城中村改造、拆迁，适合农民工居住的房源越来越少，居住地离工作地点越来越远，房租价格越来越高，使低收入的农民工越来越难以承受。

城镇住房**覆盖面窄，绝大多数农民工不能纳入城镇住房**体系。为解决农民工住房困难，2013年***已经明确要求，地级以上城市要把进城务工人员纳入住房**范围。但是受**财力、**房建设规模等因素的限制，只有部分农民工才能享受到部分城镇住房**。目前，城镇**性住房包括廉租房、经济适用房、公租房、限价商品房。但向农民工开放的主要只有公租房。而公租房房源有限，申请条件苛刻，手续繁琐，又使不少农民工不具备条件被拒之门外，或手续办理繁琐耗时而望洋兴叹。

经济收入低 生活成本高

农民工经济收入、消费水平明显偏低。根据本次问卷调查结果，农民工人均年收入只相当于城镇居民人均年收入的45.63%，农民工人均年消费支出只相当于城镇居民的52.12%。在问及“进城后遇到的*大困难、其次困难和第三位困难，分别是什么”时，52人(13.13%)将“经济收入低，生活成本高”作为*大困难，188人(47.47%)将“经济收入低，生活成本高”作为第二位的困难，还有130人(32.83%)将“经济收入低，生活成本高”作为第三位的困难。在问及“您认为融入城市的主要困难是什么”时，“生活成本太高”选择率*高，275人(66.9%)选择了该选项。

农民工经济收入偏低，很大程度上，又源于农民工的就业行业分布的局限。农民工就业相对集中在建筑业、制造业、餐饮业、社会服务业批发及其他服务业。而这些行业恰恰是工资水平较低的行业。在调查的农民工中，在建筑业就业的比重为27.98%，在加工制造业就业的比重为24.57%，在住宿和餐饮业就业的比重为14.6%，在居民服务和其他服务业就业的比重为13.63%。这四大行业集中了80.78%的农民工。根据2013年各行业平均工资数据，就业人员工资，各行业的平均工资为45676元;除农林牧渔业外，*低的是住宿和餐饮业为32236元，排在倒数第二的是居民服务、修理和其他服务业为36868元，排在倒数第三的是建筑业为40338元，制造业倒数第五为42911元。可见，农民工集中的行业都是工资水平*低的行业。与人均年薪*高的金融业99659元，差距悬殊。

正因为如此，在本次调查，问及“您在城里找工作遇到的主要困难”，回答“工作报酬太低”的比重为61.18%。可见，六成以上的农民工认为工资太低。