土地流转总体趋势向好 局地成本上升

记者调研了解到，湖南、江西、黑龙江、山西等省份2017年土地流转面积相比五年前增加了40%-50%左右。结合地方实际，各地农村土地流转形式以出租、股份合作等为主，流转主体趋向多元化，但主要还是流向新型农业经营主体。

以江西省为例，江西农村土地流转面积近年来不断增加，到2017年全省耕地已有39.7%被流转。宜丰县同安乡金禾种养农民合作社负责人张燕飞告诉记者，“前些年是挨个村去找田，现在土地流转**是难题，大多是村**动打电话要求流转。”

近年来，随着土地流转面积的增加，各地流转价格上升明显，主要在每亩每年200元至600元这一区间。不过，部分地方的流转价格偏高，如城郊和小城镇开发区域、旅游地区，土地流转用于非农经营，流转价格大多超过了每亩1000元。

经过多年探索，各地逐步形成比较健全的土地流转体系，建立起流转服务信息平台、纠纷调解仲裁平台。如江西省搭建了11个市级、100个县级、1454个乡级农村土地流转服务平台。近年来，万载县的“**企业”恒晖大农业公司与**签合同，流转了8000多亩地。恒晖大农业公司总经办主任高集云感叹，健全的土地流转体系对农业种植企业至关重要，“幸亏有**服务，为公司节省大量人力财力，不用一户户去流转，而且有**出面，更有担保。”

多数基层干部反映，土地流转速度加快的背后，仍然存在着一系列风险，对土地流转合同关系保持稳定、流出农户收益保持稳定、粮食安全**构成潜在威胁。

纵观各农业大省，一些因素普遍干扰了土地流转合同的稳定性。在土地流转实际操作中，有些农户之间仅有口头协议，一旦一方失信，就容易出问题。很多新型经营主体反映，此类土地纠纷问题对新型经营主体的发展不利。比如，湖南省衡阳县一名种粮大户告诉《经济参考报》记者，部分农民缺乏契约精神，签了合同又毁约的事情不少见。尤其是看到种粮大户把配套的水利、机耕道设施修建好，种田效益得到明显提升后，这种情况发生的概率就会增加。