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陕西法院用改革创新破解“执行难”

2017-12-08 来源: 3158陕西分站

“破解执行难是一项系统工程,既要治标,也要治本,要积极创新工作机制,充分运用信息化手段,在效破解人民法院在查人找物等方面的难题,切实将执行工作纳入规范化、法治化轨道,努力让人民群众在每一个执行案件中感受到公平正义。”对于“执行难”,陕西省高级人民法院院长阎庆文如是说。

长安国际信托股份有限公司与雨润控股集团有限公司等借款担保合同纠纷案,长安信托向雨润公司发放贷款2.2亿元,双方申请办理了赋予强制执行效力公证。到期,雨润公司未履行还款义务,长安信托向西安市中级人民法院申请执行。办案法官充分网络查控系统,在查询到被执行人在南京有大额存款后,于次日赶赴南京,两天之内从被执行人名下的3个银行账户扣划了1269万元,并对相关银行账户进行了冻结。

对于剩余款项的执行,承办法官多方谋划,促使被执行人与案外人利安人寿保险股份有限公司达成协议,将案外人享有的信托受益权转让被执行人,并在信托受益权转让当天,对信托受益权依照通常方法作价93790535元后,直接裁定抵偿给申请执行人长安信托公司。同时,对被执行人已被冻结的1.1亿元银行存款进行扣划,并于款项到账当日即将款项发还给申请执行人。至此,申请执行人长安国际信托股份有限公司申请执行的债权全部得到受偿。

“本案之所以能顺利执结,就是长期以来不断探索创新执行机制的结果。本案中,西安中院积极应用‘总对总’网络查控系统,查询、冻结、扣划被执行人财产,探索执行信托受益权,有效拓展了被执行财产查控范围。”西安市中级人民法院执行局局长张鲁南面对《法制日报》记者的采访,侃侃而谈。

去年以来,陕西法院在财产发现渠道上求创新。在全面实行网络查控的基础上,在全省推行律师调查、悬赏执行制度,有效补充查控手段。与公安机关建立协助查控失信被执行人和被执行人车辆机制,去年以来通过公安“缉查布控”和“交通路面查扣”,全省共布控失信被执行人9374人,布控被执行人车辆1450台,查扣车辆514台,价款1.2亿元。同时,陕西省高级人民法院督促和指导西安中院联通了与最高院的“点对总”不动产平台,督促其他中院与本地不动产局联通了“点对点”平台,年底实现全省中院与最高院联通。

2016年8月,西安中院执一庭在执行一起大标的案件中,通过最高人民法院“总对总”网络查控系统并辅助使用“黑名单”机制成功从被执行人银行账户中扣划存款8600万元,在一个星期内将案件全部执行完毕。“该案充分体现了‘稳准快’的特点,高效快速解决了以往可能需要很长时间才能执行到位的难题。”西安中院执一庭庭长刘明哲说。

创新之路永无止境,在执行信息化建设上,陕西省高院设计完善全省执行案件流程管理系统,规范系统流程节点,完成了系统历史数据的迁移、核对工作,2017年5月全面投入使用,将全省法院执行案件全部纳入网上办理,实现了全程留痕、全程监管和流程节点全覆盖。同时加强了执行管理平台实战应用,三级法院确定专人办理管理平台业务,加强执行监管,确保督办事项件件有着落、及时能回复。为强化执行信息化应用,加强专项培训,分别对办案系统、执行管理平台、网拍、执行实务等进行培训,提高了执行法官队伍信息化的实际应用能力。

在财产处置上,为破解财产处置难,陕西高院出台全省法院网络司法拍卖《实施意见》,在淘宝网、京东网建立了全省120家法院的网络拍卖平台,4月1日起在全省法院全面推开了网拍业务。今年以来,全省法院网拍涉案标的物1137件,成交202件,交易额18.32亿元,溢价率35.99%,节省佣金1463.13万元。

在案款管理上,去年在全省部署开展了集中清理执行案款专项活动,共清理执行案款5900笔、案款金额11.88亿元,该做法被最高院通报表扬。同时陕西法院学习考察北京、重庆等地执行案款管理经验,建立陕西“一案一人一帐号”执行案款管理机制,研究制定了全省《实施意见》,目前已在全省法院部署推开,实现了三级法院的执行案款专户管理、独立核算、专款专付的目标。

“去年以来,陕西法院认真学习贯彻全国、全省法院执行工作会议精神,紧紧围绕基本解决执行难的‘四个基本’目标,按照‘破难题、补短板、建机制、提质效’的工作思路,夯实责任,强化措施,攻坚克难,狠抓落实,执行工作取得了新的成效。2016年,全省法院受理执行案件11.54万件,执结11.03万件,执结标的额563.72亿元。今年以来,全省法院新收执行案件12.62万件,结案8.62万件,结案率65.59%;申请标的金额901.82亿元,执结标的金额228.06亿元。”陕西省高级人民法院执行局局长韩玉军说。

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